Великолепная семёрка – какие регионы досрочно переселят граждан из ветхих домов

Какие объекты являются аварийными

Для определения пригодности дома для проживания действует Положение, утвержденное Правительством РФ (Постановление №47 от 2006 г.). Решение об аварийности принимает специальная комиссия, назначаемая Исполкомом муниципалитета. В процессе рассмотрения учитываются следующие факторы:

• износ здания, приводящий к ухудшению его прочности и устойчивости, в результате чего эксплуатация объекта несет опасность для жизни и здоровья жильцов;
• геофизические факторы – превышение допустимых норм концентрации вредных веществ в воздухе, почв, постоянный шум выше допустимого уровня, опасность схода лавин и оползней;
• инженерные риски – дома, расположенные в зоне разрушения при вероятных авариях;
• разрушение объекта после пожара, наводнения и т.д.

Документы на переселение

Для того чтобы комиссия провела осмотр домостроения и сделала заключение нужно подготовить следующие бумаги:

1. Заявление о признании дома аварийным.
2. Письменные жалобы жильцов.
3. Правоустанавливающие документы.
4. Технический план и технический паспорт.
5. Заключение уполномоченных ведомств, проводивших исследование технического состояния здания.

Сколько точно домов попадает под критерии аварийного жилья: видео

https://youtube.com/watch?v=xUPe9qkMvDQ

Параметры отбора домов под снос

Список зданий подлежащих сносу в 2021 г. в большинстве регионов утвержден. В течение следующих 2 лет будут демонтировать аварийные объекты, соответствующие нескольким критериям:

• находятся в зоне расселения;
• есть возможность постройки нового дома недалеко от аварийного, без нарушения действующего графика;
• учтено мнение жильцов;
• проведение реновации в сжатый период;
• можно переселить большое количество граждан в рамках нормативов плотности застройки в выбранном районе;
• подобраны объекты с небольшим обременением и инженерными коммуникациями;
• картография старых сооружений соответствует картографии построек для переселения в рамках утвержденного плана;
• стартовые площадки выбраны с учетом будущей застройки согласно официальной документации, созданной под реализацию программы.

Когда переселят из аварийного жилья в 2021 году, а также адреса сносимых многоэтажек можно посмотреть на официальных ресурсах местных органов власти. Например, москвичи могут найти интересующую информацию на сайте Мэра Москвы: www.mos.ru. Жители Санкт-Петербурга на официальном сайте администрации города: www.gov.spb.ru.

• Среднесписочная численность работников в 2021 году
• План сноса пятиэтажек в Москве в 2020-2021 году
• Перенос маркировки обуви на 2021 год

Порядок переселения из ветхого и аварийного жилья

Предоставление жилья органами местного самоуправления по программе переселения из аварийного должно осуществляться в максимально возможный короткий срок. При этом соблюдаются определённые нормы для каждой категории.

Собственнику

Владельцы частных квартир по закону получают аналогичное помещение. Новая жилплощадь должна находиться в том же административном районе, но иногда люди могут быть переселены и в другие районы, по их согласию, и это действительно для всех жильцов.

Другая жилплощадь взамен

Независимо от обстоятельств, запрещается расселять граждан по коммунальным квартирам. Однако и индивидуальные пожелания не будут учитываться, так же, как и несоответствие жилой площади количеству проживающих в ней лиц. Если это имеет значение для социального найма, то на частных собственниках это правило не работает. Однако, в том случае, когда жилец состоял одновременно на очереди по улучшению жилищных условий, он получает квартиру, учитывая недостающие ранее метры, а если в населённом пункте в жилищном фонде такое жильё отсутствует, может быть предоставлено сразу две квартиры.

Может ли человек самостоятельно выбрать жилье

Расселяемым лицам предусмотрено предоставление на выбор троих вариантов без учёта индивидуальных пожеланий граждан. Это значит, вы не сможете выбрать что-либо полностью самостоятельно, а отказавшись от трёх предложенных последовательно вариантов – автоматически лишаетесь права получить жилплощадь взамен.

Вы в любом случае имеете право на отказ от жилплощади взамен, но выселят вас независимо от вашего решения. Вам будет предложена квартира взамен или компенсация, если вы заведомо об этом просите, но ответственность за отказ и выбор возлагается на жильцов, и передумать вы не сможете. Точнее, сможете, но изменить своё решение по закону уже нельзя, если все докмуенты подписаны.

Особенности расселения

Первоначально проводится специальный технический анализ дома особой комиссией. Если она выносит решение относительно того, что дом действительно находится в аварийном состоянии, то строение заносится в специальный список, куда входят здания, подлежащие скорейшему расселению.

Важно! Владельцы квартир в таких строениях самостоятельно решают, будет ли ими получена выкупная цена или они станут собственниками нового жилья. Признается дом аварийным, если имеются в нем некоторые значительные нарушения:

Признается дом аварийным, если имеются в нем некоторые значительные нарушения:

• нарушение целостности несущих конструкций;
• здание располагается на территории, где постоянно возникает затопление, предотвратить которое просто невозможно разными способами;
• после природной катастрофы определяется, что строение действительно невозможно далее применять для дальнейшего использования людьми;
• уменьшение санитарной безопасности, которую невозможно восстановить.

Все эти факторы выявляются членами специальной комиссии, после чего выносится соответствующее решение о том, что необходимо переселять жильцов.

Как проходит реализация программы по переселению из ветхого и аварийного жилья на местах, смотрите в этом видео:

Как получить информацию о расселении

Каждый владелец квартиры в таком доме может получить новое жилье, располагающееся в новостройке или на вторичном рынке. Поэтому любой человек желает получить информацию о том, включен ли его дом в список, на основании которого будет выполняться переселение жильцов.

Как формируются списки на расселение аварийного дома? Подробности тут.

Для этого надо обращаться в Департамент жилищного фонда, располагающийся по месту нахождения жилья заявителя. Желательно сделать запрос письменно и составить его на имя начальника данного учреждения, что гарантирует, что такой вопрос не будет проигнорирован.

Ответ работниками администрации должен даваться в течение 30 дней.

Также каждый житель старого дома может сам отправить в жилищную комиссию запрос о необходимости проведения проверки в отношении строения. Только данная организация может признавать строения аварийными, причем часто проверки начинаются именно после получения соответствующего заявления от жильцов строения.

Надо, чтобы в обращении как можно большее количество жильцов поставило свои подписи. В документе указываются основные характеристики строения, указывающие на его ветхость и аварийность. Дополнительно можно подготовить документы, подтверждающие данные факты.

Кода расселятся жильцы аварийного дома

Далее могут выполняться разные действия:

• в течение суток жильцы покидают строение, если оно действительно находится в таком состоянии, что существует опасность для жизни людей;
• дом покидается гражданами в течение 5 дней, но допускается законодательством увеличение этого срока до года;
• жильцы отказываются выселяться, поскольку отсутствует равноценное и комфортное жилье.

Часто люди отказываются переселятся. Фото: likado.ru

Если отсутствует согласие от жильцов, то по ст. 57 ЖК допускается их выселение муниципалитетом принудительно через суд.

При этом все расходы придется нести государству.

Основания для признания дома непригодным для проживания

Жилые помещения
Износ	Каменные, кирпичные, полносборные дома – свыше 70%, деревянные дома – свыше 65%
Изменение параметров микроклимата жилого помещения	Процент содержания опасных для человека химических и биологических веществ, качество атмосферного воздуха, уровень радиационного фона, вибрации, электромагнитных полей не соответсвует санэпид требованиям.
Деформация несущих конструкций	Повреждение фундамента, стен, несущих конструкций и значительная степень биологического повреждения деревянных конструкций
Расположение на территориях, где превышены санэпид показатели	Производственные, инженерные, санитарно-защитные зоны, зоны транспортной инфраструктуры, а также те, где превышен допустимый порог шума, вибрации, электромагнитного и ионизирующего излучения, концентрации химических и биологических веществ в воздухе и почве
Расположение на территориях, где высоки риски природных катаклизмов	Зоны сходов оползней, селевых потоков, снежных лавин, а также там, где ежегодно происходит затопление паводковыми водами
Расположение в зоне вероятных разрушений из-за техногенных катастроф	Имеются ввиду те территории, на которых уже произошла техногенная катастрофа, а также те дома, которым вероятнее всего грозит разрушение
Близкое прилегание к воздушной линии электропередач	Если на высоте 1,8 м от земли создается напряженность электрического поля промышленной частоты 50 Гц более 1 кВ/м и индукцию магнитного поля промышленной частоты 50 Гц более 50 мкТл.
Форс-мажоры и неблагоприятные геологические явления	Взрывы, аварии, пожары, землетрясения, неравномерная просадка грунта,
Комнаты
Выход окон на магистрали	Если уровень шума превышает допустимую норму
Квартиры
Близкое расположение устройства для промывки и очистки мусоропровода	Расположение над квартирой или смежно с ней

Обратите внимание, что снос пятиэтажек на том лишь основании, что в них нет лифта или мусоропровода, законом не предусмотрен

Нормы закона

Закон регулирует права жильцов сносимых сооружений и порядок проведения реформирования жилищного фонда.

Законодательная база, регулирующая правила расселения граждан из непригодных для проживания помещений, включает:

• Жилищный кодекс РФ,
• ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»,
• постановление Правительства от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Ветхое жилье

Здание признается ветхим, если имеет износ из-за временных изменений. Каменные и кирпичные сооружения признаются ветхими при износе свыше 61%, деревянные здания — при износе свыше 65%. Хотя несущие конструкции сохраняют прочность и обеспечивают устойчивость здания, дом перестает соответствовать эксплуатационным требованиям.

Основное отличие ветхого жилья от аварийного в том, что первое характеризуется высоким уровнем износа несущих конструкций без опасности обрушения всего здания.

Аварийное

При аварийном состоянии здания более 50% жилых помещений и несущих конструкций (фундаментов, стен) являются деформированными и могут обрушиться, подвергая жизнь населяющих его людей опасности. Здания имеют повреждения, в результате которых потеряли прочность. Происходят такие изменения из-за износа или внешних факторов (техногенных аварий, ошибок во время строительства).

Если обрушение стены или иной конструкции дома не влечет изменений эксплуатации здания и условий проживания жильцов, то жилой дом считается предаварийным и пригодным для проживания.

Государственная программа

Федеральная программа «Жилище» разработана в 2002 году. Цель программы – обеспечение граждан, проживающих в домах, непригодных для проживания, более современными и безопасными строениями. Реформа ЖКХ по переселению из аварийного жилья должна была окончиться в 2007 году, затем в 2010. Однако после продления сроков действия федеральной программы процедура переселения не была до конца реализована. С 2010 года программа исполняется с учетом особенностей регионов. Жилищная реформа продлена до 1 января 2019 года.

Нарушения со стороны муниципалитетов

Нарушением со стороны муниципального органа в данном случае является несоблюдение сроков переселения или выдача взамен помещения, которое не соответствует требованиям. Если такое произошло, вы имеете полное право обратиться в суд с исковым заявлением, указав ответчиком муниципалитет и зафиксировав чётко сформулированные требования

Перед этим крайне важно получить грамотную консультацию опытного юриста, который поможет составить иск правильно, помогая выжать из ситуации максимальный результат

Разумеется, заранее нужно собрать полный пакет документов, указывающих и подтверждающих наличие нарушения. Если заявление будет коллективным, суд примет решение быстрее и шансы на успех значительно возрастают. После того, как решение будет вынесено, муниципалитет больше не сможет нарушать сроки или какие-либо иные правила как минимум в отношении именно вас.

Социальный найм, как вариант расселения

В случаях, когда собственники откажутся вносить денежные средства в долевое строительство, им будет предложен другой вариант приобретения нового жилья.

Вариант для отказавшихся собственников – социальный найм.

Социальный найм – некоммерческая аренда помещений жилых с последующим выкупом, то есть проживающие в государственной квартире оплачивают только коммунальные услуги.

Данный вид найма будет доступен определенным категориям граждан:

• инвалиды;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• пенсионеры.

Остальные группы граждан, которые будут переселены в социальную жилплощадь, будут обязаны ежемесячно платить арендную плату, в размере до 70% рыночной аренды жилья.

Стоит отметить, что до сентября 2022 года государство взяло на себя обязанность расселить всех собственников помещений, которые в настоящее время уже признаны ветхими.

С сентября 2022 года новые правила начнут действовать только на те помещения, которые будут признаваться непригодными для проживания с октября 2022 года.

Конечно, новые условия переселения не так лояльны, как которые существуют на данный момент, однако в них тоже можно проследить свою логику и смысл.

В настоящее время равные условия на получения нового имущества имеют как люди, у которых есть только одна жилплощадь, так и те, которые придерживают в собственности помещение в аварийном состоянии для получения дополнительной жилплощади.

Программа разграничит потребность на первоочередное получение жилплощади и создаст возможность для семей, у которых одна квартира, улучшить свои условия проживания в соответствии с потребностями, не прибегая к ипотеке.

Какая выдается сумма

Для каждого собственника квартиры размер компенсации считается значимым вопросом. По закону требуется учитывать рыночную стоимость объектов, но часто граждане сталкиваются с более примитивным и неправильным расчетом.

Для этого применяется сравнительная методика оценки, которая делится на несколько этапов:

• выбираются аналогичные объекты недвижимости, находящиеся в регионе;
• определяется усредненная цена за 1 кв. м.;
• из-за использования понижающего коэффициента стоимость снижается, для чего учитывается состояние объекта недвижимости, причем такое снижение варьируется от 10 до 50 процентов;
• полученное значение умножается на квадратную площадь квартиры.

Внимание! Если гражданину принадлежит не только жилье, но и земельный участок, то прибавляется лишь небольшая сумма, которая не учитывает реальную стоимость земли.

При таких расчетах граждане получают слишком маленькую сумму, которой не хватает для покупки нового жилья. Поэтому им приходится судиться с представителями муниципалитета, доказывая свою правоту в суде.

На основании судебной практики, которая утверждена Президиумом ВС, компенсируется не только стоимость аварийного жилья или участка земли, но и рыночная цена без учета износа, а также убытки, которые приходится нести гражданину при смене места проживания. Если во время данного процесса человек арендовал жилье, пользовался услугами грузоперевозок или тратил средства на иные цели, то они возмещаются государством.

Какие дома признаются ветхими и аварийными

На дворе 21 век, но сотни тысяч россиян по-прежнему живут в непригодных для проживания домах. Государство тратит серьезные средства на то, чтобы расселить такие дома, однако получается это не везде. К тому же по мере расселения ветхих и аварийных домов все больше новых домов приходит в негодность.

С 2012 года действовала программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда, закончиться она должна была еще в сентябре 2017 года. Но затем ее продлили до тех пор, пока весь плановый объем переселения не будет завершен.

Касалась «старая» программа домов, которые были признаны аварийными до 2012 года. Но за годы действия программы в России появилось еще больше аварийного жилья, чем было расселено.

Поэтому с 2019 года планируется разработка и введение в действие новой программы по расселению, уже в рамках национального проекта «Жилище». Расселять будут дома, признанные аварийными до 2017 года.

Порядок признания жилья аварийным и его расселения регламентировался Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Но в самом постановлении не было четких критериев признания жилья аварийным или ветхим.

Для признания дома аварийным сейчас требуется, чтобы опасность обрушения была как минимум в половине помещений.

Непригодным к проживанию жилье признает специальная межведомственная комиссия, а руководствуется она «Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда».

В соответствии с этим пособием критерии такие:

ветхое жилье – больше 70% износа для каменных домов и 65% для деревянных

Важно, что ветхое жилье не несет угрозы обрушения, хоть уже и не отвечает эксплуатационным требованиям;

аварийное жилье – несущие конструкции здания изношены или деформированы настолько, что несут опасность для проживающих.. Поэтому признавать или не признавать дом аварийным – решает комиссия, оценивая в каждом отдельном случае состояние конструкций

Поэтому признавать или не признавать дом аварийным – решает комиссия, оценивая в каждом отдельном случае состояние конструкций.

Новый законопроект, который планируется принять в 2019 году, включает примерно такие же характеристики: аварийным признают здание с повреждениями или деформациями, которые угрожают его устойчивости.

Расселение из ветхого и аварийного жилья собственников: порядок действий

Как мы уже писали выше, для того, чтобы дом был признан аварийным или ветхим с последующим выселением из него жильцов, в соответствии с Постановлением №47 создается региональная межведомственная комиссия, которая выносит решение о пригодности или непригодности жилого помещения для проживания. Порядок обращения в комиссию включает в себя несколько этапов: 1. Письменное обращение лично собственником или нанимателем в соответствующие органы с требованием признать жилье непригодным для проживания. 2. Заключение органа, осуществляющего контроль и надзор за состоянием жилых помещений, о том, что жилье не соответствует установленным нормам и стандартам.  3. Подача заявления вместе с пакетом документов может быть осуществлена лично заявителем, через МФЦ или на сайте Госуслуг: 

• копии документов, подтверждающих право заявителя на проживание в данной квартире; 
• проект реконструкции помещения; 
• документ, выданный экспертной комиссией, и подтверждающий факт того, что помещение признано не пригодным для проживания; 
• иные документы, имеющие прямое отношение к делу и переселении. 

4. Рассмотрение заявления и проверка представленных сведений осуществляется в течение 30 рабочих дней с момента подачи.  5. Вынесение соответствующего решения комиссией:

• жилое помещение пригодно для проживания; 
• существует необходимость в проведении капитального ремонта; 
• данное жилое помещение нуждается в реконструкции или перепланировке; 
• жилье не пригодно для проживания ввиду несоответствия нормам и требованиям действующих законодательных актов; 
• аварийный дом подлежит восстановлению в связи с проведением в нем крупномасштабных ремонтных ремонт; 
• дом признается аварийным и подлежит сносу.

На основании решения комиссии о непригодности жилья выносится решение о переселении жильцов из аварийного дома, и в дальнейшем издается распоряжение исполнительного органа государственной власти о порядке расселения. Заключение комиссии составляется в 3-х экземплярах, направляется заявителю, собственнику помещения и один остается в комиссии. В случае, если обращение было направлено почтовым отправлением или посредством портала Госуслуг, срок отправления решения заявителю, принятого комиссией, составляет 5 рабочих дней. Расселение из ветхого и аварийного жилья имеет определенный порядок, который зависит от принадлежности к категории жилого помещения, это может быть жилищный фонд:

• частный; 
• государственный; 
• муниципальный. 

Вместе с тем, программа переселения из ветхого жилья предполагает следующие меры компенсации:1. Предоставление равноценного жилого помещения. Данная мера возможна, если выселяется собственник. Предоставляется жилье, полностью соответствующее техническим характеристикам прежнего помещения, включая размер общей площади и количество комнат.2. Предоставление альтернативного жилья по договору социального найма. Жилые помещения, которые предоставляются по договору соцнайма для граждан, расселяемых из ветхого или аварийного жилья, должны находиться на учете в фонде социального пользования. Размер такого жилого помещения соответствует установленным в регионе нормам, положенным на каждого члена семьи на момент принятия распоряжения о выселении. Предоставляемое по соцнайму жилье должно располагаться в том же районе или области, что и признанное аварийным. В случае, если владельцы помещений, признанных непригодными для проживания, отказываются расторгать договор социального найма, данный вопрос будет рассматриваться в судебном порядке. Судом будет вынесено решение о принудительном выселении жильцов с предоставлением альтернативного жилья.3. Выплата выкупной стоимости жилья, признанного ветхим или аварийным. В соответствии со ст. 32 ЖК РФ граждане имеют право получить денежную компенсацию, как альтернативу предоставления иного жилого помещения. Выкупная стоимость включает в себя рыночную стоимость жилья, оформления правоустанавливающих документов и расходы на переезд. В случае, если собственник отказывается от получения выкупной цены, государственный орган вправе обратиться в суд. В судебном решении будет указываться стоимость, которая будет выплачена владельцу помещения. Как показывает практика, большинство судебных споров связано с искусственно заниженной выкупной ценой государством, и, учитывая безвыходность своего положения, собственники зачастую вынуждены соглашаться на такие кабальные сделки.

Как происходит процедура переселения?

Непосредственно перед переселением участники программы реновации получают письма с предложением о переезде. Они вручаются лично в руки или направляются в почтовый ящик. После получения письма Вам будет необходимо посетить Центр информирования по переселению, и далее осмотреть предложенное жилье. Если Вам понравится предложенная квартира и Вы будете готовы к переезду, Вам нужно будет оформить согласие на переселение. Для этого Вам понадобится соответствующее заявление с подписями всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных с вами в одной квартире и их обязательное присутствие при оформлении согласия на переселение.

Для оформления согласия Вам понадобятся документы:

1. паспорта всех зарегистрированных в жилом помещении,
2. свидетельства о рождении несовершеннолетних детей,
3. договор социального найма или копия ордера на вселение в жилое помещение (для нанимателей) (оригинал + копия), свидетельство о собственности (для собственников),
4. выписка из ЕГРН,
5. свидетельство о перемене имени/фамилии (при наличии).

После оформления согласия сотрудники Департамента городского имущества города Москвы направят Вам договор мены и определят с Вами дату и время его подписания. При подписании договора присутствуют только собственники (наниматели) квартиры.

Если Вы проживаете в доме по договору социального найма, Вы сможете заключить аналогичный договор или получить новую квартиру в собственность. Если же квартира принадлежит Вам, право собственности останется за Вами и после переселения.

Если новая квартира предоставляется в собственность, после подписания договора необходимо посетить Центр информирования по переселению. А чтобы зарегистрироваться в новом жилье, необходимо прийти в один из центров госуслуг «Мои документы». Подписанные документы о праве собственности и ключи от квартиры Вы сможете получить в Центре информирования по переселению у сотрудников Московского центра недвижимости. (об их готовности вам сообщат дополнительно).